2023年全國兩會勝利閉幕，政聲與民意交融，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。

政府工作報告指出，“弘揚中華優秀傳統文化，加強文物和文化遺產保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向社會免費開放?！?/p>

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家的關鍵一年，文物事業如何應時局、育新機、開新局？

銳始者必圖其終，成功者先計于始。新年伊始，全國文物局長會議奏響奮進序曲——“以新氣象新作為推動文物事業高質量發展取得新成效”。近來，各地陸續召開文物工作會議、文物局長會議，總結2022年工作，部署2023年任務，謀劃推進新時代文物事業高質量發展、全方位進步。

今年，全國文物系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，全面貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要論述和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，加大文物保護力度，提升科學治理水平，強化文物研究闡釋，推進文物有效利用，讓文物真正活起來，確保文物事業始終沿著正確方向前進。

加大文物保護力度，始終把保護放在第一位

保護文物功在當代、利在千秋。堅持保護第一，要統籌好搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護文物資源的歷史真實性、風貌完整性、文化延續性。

切實加大文物保護力度，系統加強文物資源管理。國家文物局加快推進第四次全國文物普查前期工作，籌備啟動第九批全國重點文物保護單位申報遴選，指導省級文物部門開展市縣級文物保護單位名錄匯總發布，加大未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護力度，推進《博物館藏品管理辦法》等規章制度修訂。陜西分步打造市級館藏文物數據中心。甘肅實施“隴原記憶”征藏工程，加強書畫、金屬、漆木器（簡牘）等珍貴瀕危、材質脆弱和出土文物搶救保護。

深入實施文物保護工程，注重搶救性保護與預防性保護并重。國家文物局推進應縣木塔等文物建筑保護研究示范項目，推進第一批文物建筑預防性保護試點實施。北京加快實施圓明園舍衛城遺址搶險保護工程。青海推進黃河羊曲水電站搶救性考古發掘和文物保護。陜西開展西安城墻等重點文物預防性保護，推進土遺址、石窟寺預防性保護試點。

加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，推進全國國土空間規劃貫徹落實。國家文物局啟動不可移動文物空間利用專項規劃編制。北京推進首都功能核心區文物保護利用。京津冀、粵港澳、長三角、川渝加大文物保護利用協調聯動。浙江編制省域國土空間文物專項規劃，將不可移動文物法定空間信息及管控要求納入省域空間治理平臺，實現“一張圖”監督管理。青海完善以文物資源為核心的城鄉歷史文化保護傳承體系。

建好用好國家文化公園，創新文化遺產保護與傳承方式。國家文物局推動長江、黃河、長城、大運河、長征文物保護立法和規劃修編。湖北推進長江國家文化公園（湖北段）建設，籌劃舉辦長江文化主題論壇、萬里長江行等重大活動，推動荊楚優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。甘肅加快長城、長征、黃河國家文化公園（甘肅段）建設，開展玉門關、嘉峪關、臨洮望兒咀文物保護展示，加快推動會寧紅軍會師舊址等長征文物保護利用建設項目，推動建立黃河文化遺產（甘肅段）名錄體系。

加大革命文物保護力度，傳承紅色基因。河北、江蘇、山東、河南簽署《冀魯豫革命文物保護利用片區戰略合作協議》，探索革命文物保護利用改革新路徑。遼寧健全“黨委領導、政府主導、部門協調、屬地實施、社會參與”的革命文物工作協調聯動機制。河南推進革命文物保護管理規劃編制和保護利用片區建設，形成“三山兩水一線”保護利用新格局。

提升科學治理水平，壓實責任、深化改革

明者因時而變，知者隨事而制。履行文物保護責任，要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展，全面深化改革、提升管理水平、強化能力素質，推動文物事業高質量發展。

推進改革落實和規劃實施，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動文物事業高質量發展。國家文物局組織《“十四五”文物保護和科技創新規劃》實施情況中期評估，籌備社會力量參與文物保護利用工作調研，開展文物事業高質量發展案例遴選推介，推動將國家文物保護利用示范區納入國家創建清單，開展第一批示范區創建情況評估，遴選第二批示范區創建項目。北京推進三山五園國家文物保護利用示范區建設，突出文物與城市更新、科技創新、旅游教育融合發展，形成黨委領導、政府負責、市區合力、部門協同、社會參與的創建工作格局。山西加快“2+20”文物保護利用示范區創建，高水平保護、全方位挖掘、高標準展示區域內文物資源。上海在國家文物保護利用示范區核心區域楊浦船廠舊址，利用老船塢和歷史建筑籌建長江口二號古船博物館。江蘇加快建設蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區，彰顯文物保護在“水韻江蘇”人文品牌中的支撐作用。廣東核定汕頭金平區等5個省級文物保護利用示范區，在文物管理體制機制、區域性文物資源保護利用等方面積極探索，促進文旅深度融合，助力鄉村振興和民生改善。四川加快創建三星堆國家文物保護利用示范區，通過高層級管理、高水平保護和高質量展陳，加深公眾對三星堆文化的了解、對中華文明多元一體格局的認知。

健全文物安全長效機制，推進文物執法督察和風險防控。國家文物局會同中共中央宣傳部等7部門聯合印發《打擊防范文物犯罪專項工作方案（2023—2025年）》，會同最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布一批文物保護領域典型案例，會同公安部持續開展打擊防范文物犯罪專項行動，推進國家文物督察制度建設，開展文物遙感督察和執法監測，落實文物行政執法“三項制度”。貴州扎實推進巡視巡察工作機制、文物督察暗訪機制、日常巡查機制、包保責任機制、審計監督機制等落地落實。陜西推進長城、黃帝陵等重要文物保護立法，編制文物安全責任制實施辦法，加快《考古工地安全施工規范》等地方標準落地實施。

推進世界文化遺產申報管理，突出歷史文化價值，體現民族精神追求。大力推進“普洱景邁山古茶林文化景觀”“北京中軸線”申遺工作，積極推動“海上絲綢之路”等跨國申遺項目。推動建立預備名單動態管理機制，完善世界文化遺產監測與巡查機制。

加強文物鑒定和文物流通管理，維護文物市場健康有序發展。國家文物局推進《關于加強民間收藏文物管理 促進文物市場有序發展的意見》落地落實。山西加強民間收藏文物管理，規范鑒定，加強保護，鼓勵利用，引導收藏。上海積極探索社會文物改革綜合試點，寬進嚴出，支持文物回流。廣東、陜西等地常態化開展民間收藏文物公益鑒定咨詢服務，研發文物購銷拍賣信息信用管理系統，加強科技手段在文物鑒定中的應用。

深化科技創新，優化資源配置，推動成果應用，賦能文物保護。國家文物局加強文物科技創新頂層設計，深化文物科研體制改革，組織實施文物領域國家重點研發計劃項目。廣東高標準建設文物保護科技中心，努力打造“南方文物總醫院”，提升嶺南文化遺產保護修復科技水平。甘肅組建文物科技保護創新聯盟，建設“多場耦合實驗室”，預演文物和文化遺產可能產生的病害，有針對性地提出防治措施；籌劃編制《石窟寺古代壁畫空鼓修復規范》等地方、行業標準11項，推動流失海外敦煌文物數字化復原項目。

深入推進文物人才培養和文物學科專業教育改革，切實推進文物人才隊伍建設。國家文物局推進實施“全國考古人才振興計劃”，籌辦全國文物行業職業技能大賽，編制《新時代文物保護職業教育高質量發展實施意見》，指導“文物”“博物館”專業學位建設，推行“文物科學與技術”交叉學科試點工作。陜西積極打造一流的文物考古人才隊伍、研究基地和成果展示平臺。甘肅創新“引、育、留、用”人才體制機制，優化人才創業發展環境。

強化文物研究闡釋，挖掘文化內涵與時代價值

中華大地上燦若星辰的文物資源，是賡續文明根脈、推進文化自信自強的深厚根基。要在保護好文物本體基礎上，深入挖掘好、研究好、闡釋好文物的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值等多重價值。

全面提升考古工作水平，充分挖掘文化內涵與文物價值。國家文物局持續推進中華文明探源工程、“考古中國”重大項目，推進邊疆考古和歷史研究，策劃夏商文明研究工程，指導二里頭、殷墟、南海I號、長江口二號等重點考古項目，力爭在文明形成、文明起源、國家誕生等關鍵問題上有所突破，并促進成果轉化。推進世界一流考古機構、重點地區考古標本庫房建設，提升考古設施裝備水平和科技支撐能力。各地積極推動落實“先考古、后出讓”制度，提升建設工程中考古工作質效。四川系統推進全省文物資源考古調查、研究闡釋，實證中華文明多元一體格局。陜西統籌協調高鐵、電力、水利、能源等重大項目建設工程中的文物保護，助力經濟社會發展。

發揮文物資源獨特優勢，提煉展示中華文明精神和文化精髓。國家文物局統籌研究反映中華文明精神和中華優秀傳統文化精髓的文明標識。山西高標準規劃建設“一區三園”，加快陶寺遺址博物館建設。江蘇一體推進大運河長江國家文化公園建設，編制長江文化價值闡釋弘揚、文物保護利用、非遺保護傳承利用專項規劃。浙江打造以“10000年上山”“7000年河姆渡”“5000年良渚”“2000年海塘”“1000年宋韻”“100年紅船”為代表，具有鮮明辨識度的文物考古標識體系。福建構建“海洋文化看福建”品牌，打造文化標識體系。

多維度挖掘傳播文物資源價值，提升文物宣傳傳播影響力。國家文物局深化實施中華文物全媒體傳播計劃，加強新聞中心建設，構建全國文物宣傳傳播矩陣。河南創新傳播媒介和傳播途徑，把握傳播領域移動化、社交化、可視化趨勢，打造中原文化國際傳播體系。陜西打造“唐小妃”“城小將”等文化IP，發布原創CG動畫《盛唐天團——奇幻上元夜》，助力文化遺產數字化展示傳播。甘肅以全民共享為目標，研發洞窟壁畫數字化保護關鍵技術和成果轉化體系，“數字敦煌資源庫”實現30個經典洞窟整窟高清圖像和虛擬漫游全覆蓋。

推進文物有效利用，實現創造性轉化、創新性發展

合理利用是最好的保護，“讓文物活起來”明確了文物工作在新時代應該發揮什么樣的作用。要加強提煉轉化、展示傳承，讓文物真正活起來，讓文物保護成果更好地服務經濟社會發展、豐富全社會歷史文化滋養、促進文明交流互鑒。

推進博物館建設發展，完善發展定位、體系布局、功能發揮、體制機制。國家文物局推動中國特色世界一流博物館創建工作，加強博物館資產所有權、藏品歸屬權、開放運營權分置改革探索，指導中國博物館協會籌備開展國家一、二、三級博物館運行評估。各地陸續印發推進博物館改革發展的實施意見，明確提出當前和今后一段時期總體目標和主要任務。北京公開“博物館之城”建設藍圖，提出到2035年實現每10萬人擁有2座博物館。福建針對不同區域、不同層級、不同屬性、不同類型博物館，分類指導、推動發展。廣東出臺創建方案、開展自評互評，深化博物館體制機制改革。新疆配合“一帶一路”倡議和“文化潤疆”工程，從鑄牢中華民族共同體意識、增強“五個認同”等方面加強博物館資源整合。

推進革命博物館紀念館高質量發展，活化利用革命文物，守護“紅色根脈”。國家文物局持續開展“見證新時代”主題活動，開展國家革命文物協同研究中心建設，示范開展“大思政課”實踐基地建設。遼寧有序推進中共滿洲省委舊址紀念館、關向應故居紀念館改擴建及提質升級工作，更好發揮紅色基因庫作用。江蘇設立革命文物保護利用專家庫，推動革命紀念館標準化規范化發展。湖南加強重大事件、重要會議、重要機構、重要人物遺址遺跡保護、展示和價值研究闡釋。

推動國家考古遺址公園高質量發展，讓陳列在廣闊大地上的遺產“活起來”。國家文物局開展國家考古遺址公園戰略規劃研究，健全國家考古遺址公園管理制度體系，指導建設二里頭、殷墟等國家考古遺址公園，合作共建漢長安城大遺址保護利用特區，指導培育長江三峽國家考古遺址公園。北京持續推進琉璃河國家考古遺址公園建設，建立遺址地理信息系統和考古信息數據庫。內蒙古持續推進遼上京國家考古遺址公園的整體保護和綜合利用，推動數字化賦能。廣東深化嶺南文化“雙創”工程。青海推進熱水墓群、喇家遺址、宗日遺址等大遺址保護利用工程。

開展文化遺產外交，深化文明交流互鑒。國家文物局圍繞中國特色大國外交，積極推進“亞洲文化遺產保護行動”，與伊朗、柬埔寨等國簽署雙邊合作協議，推動完善流失文物追索返還工作制度，加大外國被盜文物返還問題研究，推動更多流失文物回歸祖國。陜西編制《陜西省讓文物活起來 擴大中華文化國際影響力實施方案》，加強中外文明比較研究與中華文化國際推廣傳播，創建文物國際交流合作高地。

做好與港澳臺文物交流合作，增進港澳臺同胞和海外僑胞對中華文化的認同。國家文物局支持港澳參與“海上絲綢之路”文化遺產保護與申報等工作，繼續做好海峽兩岸文化遺產機制性交流項目。福建持續搭建文化交流平臺，為港澳臺同胞尋根問祖、開展學術研究創造條件。云南依托西南聯大博物館等海峽兩岸交流基地，推動兩岸同胞融洽情感、深化交流、促進共同歷史認知。陜西籌辦“中華歷史文化研習營”活動。

新藍圖振奮人心，邁步新征程，文物工作者將全面貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要論述和重要指示批示精神，全面完整踐行新時代文物工作方針，努力走出一條符合國情的文物保護利用之路，以物證史、以物載文、以史增信、以文化人，為增強歷史自覺、堅定文化自信注入新的時代風華。

（李元梅）