“十三五”時期，文物系統深入學習貫徹習近平總書記關于文物工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央國務院各項決策部署，緊緊圍繞國家文物事業發展“十三五”規劃目標任務，7項主要任務6大重點工程28項重大項目17個定量指標基本完成，文物事業呈現蓬勃發展的生動局面。
主要目標任務圓滿完成
黨對文物工作的領導全面加強，各級黨委政府主體責任強化落實，文物資源家底日益廓清，文物事業格局全面拓展，文物保護狀況持續改善，重大考古成果層出不窮，文物安全形勢有所好轉，革命文物保護全面加強，博物館建設活力迸發，文物市場發展趨勢向好，讓文物活起來精彩紛呈，文物國際合作漸成規模，文物保護法律制度日臻完善，文物治理能力和治理水平不斷提升，廣大文物工作者昂揚奮進，文物工作主動融入經濟社會發展大局，成為堅定文化自信、增強中華民族共同體意識的動力源泉，成為全面建成小康社會、開啟建設社會主義現代化國家新征程的堅實基礎。
行業發展指標成績喜人
“十三五”始末對比，全國重點文物保護單位由4296家增長至5058家，增長率17.7%；文物藏品由4139.19萬件/套增長至5127.38萬件/套，增長率23.9%；博物館備案數量由4692家增長至5535家，增長率17.9%；免費開放博物館由4013家增長至4929家，增長率22.8%；非國有博物館數量由1090家增長至1710家，增長率56.9%；博物館陳列展覽數由21154個增長至28701個，增長率35.7%；博物館參觀人數增長至12.27億人次；未成年人參觀博物館人次由2.19億人次增長至2.87億人次，增長率31.1%；文物機構數由8676個增長至10562個，增長率21.7%；文物行業從業人員由14.6萬人增長至16.23萬人，增長率11.1%；文物事業費由323.04億增長至486.98億，增長率50.7%。
文物保護力度持續加大
不可移動文物保護狀況得到改善。國務院公布第八批全國重點文物保護單位762處，全國重點文物保護單位達5058處、省級文物保護單位2萬余處、市縣級文物保護單位11萬余處；國家歷史文化名城達135座、中國歷史文化名鎮312個、中國歷史文化名村487個，中國傳統村落達6819個。第一至七批全國重點文物保護單位“四有”工作率100%。組織實施曲阜孔府孔廟孔林、武當山建筑群等一批重要文物保護項目，布達拉宮等邊疆民族地區重要文物保護工程，四川、重慶等一批石窟寺保護工程。大型線性遺產得到系統性保護，長城、大運河、長征國家文化公園和黃河文化遺產廊道建設扎實推進，《長城保護總體規劃》《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》編制出臺。積極推動工業遺產保護，重點支持中東鐵路建筑群、山東青島啤酒廠早期建筑群、重慶抗戰兵器工業舊址群等一大批重要工業遺產保護展示。世界文化遺產申報與保護管理穩步推進，左江花山巖畫、“鼓浪嶼：歷史國際社區”、良渚古城遺址列入《世界遺產名錄》，中國世界遺產總數達到55項，與意大利并列世界第一；世界文化遺產保護管理監測體系不斷完善，大運河保護管理榮獲國際優秀案例。
重慶大足石窟寺專項調查
良渚古城遺址公園
文物考古成果豐碩。4260項考古發掘項目有序開展，中華文明起源與早期發展綜合研究、“考古中國”重大項目持續實施，重大成果定期發布，河南二里頭、陜西石峁等一批重要遺址實證5000多年中華文明史，?；韬钅?、江口沉銀、致遠艦等考古發現備受關注，“夏文化研究”“河套地區聚落與社會研究”“長江下游區域文明模式研究”以及新疆考古、西藏考古等取得明顯進展。更名組建國家文物局考古研究中心。加強水下文化遺產保護，實施南海、黃海、渤海及內水重點區域水下文化遺產調查，在西沙北礁海域完成首次深?？脊艊L試；“南海I號”沉船考古發掘出土文物總數超18萬件/套；“致遠艦”“經遠艦”“定遠艦”等三艘北洋水師戰艦水下考古工作取得重要成果，國家文物局水下文化遺產保護中心北海基地建成使用，南海基地開工建設。
考古工作中DNA樣本采集
革命文物保護利用成效顯著。中辦、國辦印發《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》，國家文物局成立革命文物司，全國15家省級文物行政部門成立革命文物處。核定全國革命文物名錄33315處。中央宣傳部、財政部、文化和旅游部、國家文物局先后公布兩批革命文物保護利用片區分縣名單，確定片區37個，覆蓋31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團268個市（地州）1433縣（區市）。組織實施革命文物保護項目200余項，編制完成《長征文化線路保護總體規劃》，長征文物中的省級以上文物保護單位全部實現對外開放，長征文物的總體對外開放率超過50%。加大贛南等原中央蘇區革命舊址、延安革命舊址群等重點革命文物保護利用力度，建立川陜、陜甘、鄂豫皖、東北抗日聯軍片區革命文物保護利用合作機制。
維修后的云石山中國共產黨中央政治局（含中央政府辦事處、中共中央分局）舊址
可移動文物保護狀況得到好轉。建成第一次全國可移動文物普查數據庫，推進可移動文物保護修復標準化建設，組織編制博物館文物預防保護裝備、館藏文物保存環境檢測、館藏文物保存環境監測系列標準。館藏文物保存環境不斷改善，完成6.2萬件/套館藏珍貴保護修復工作。針對100余家博物館開展預防性保護，博物館庫房和柜架囊匣等保存條件得到改善，一些瀕危的珍貴文物受損趨勢得到緩解，有效降低了腐蝕損失速率。
文物安全形勢總體平穩
文物安全防范水平切實增強。全國文物安全工作部際聯席會議成員單位達17家，文物安全納入國務院安委會安全生產考核巡查范圍、文明城市年度測評指標體系，23個省份將文物安全納入地方政府績效考核評價體系。國家和省級財政年均投入超過10億元用于文物平安工程，建設2000余項國保單位安全防護工程，建設中國被盜文物數據信息發布平臺。開展博物館和文物建筑消防安全大檢查，排查文博單位7萬余家；完成全國文物安全狀況大排查，排查文博單位23萬多個。
文物行政執法督察不斷強化。完成文物法人違法三年專項整治行動和長城執法專項督察，查處文物法人違法案件673起，重點督辦182起；開展文物執法督察體系建設研究，公布三批39個文物行政執法指導性案例，建立文物違法案件督察、約談、評查機制，約談地方人民政府及相關部門負責同志20余次；提升文物行政執法能力，抽選20省280處國保單位開展衛星遙感監測；進一步完善“12359”等文物違法舉報信息受理流程，指導福建、陜西等開展社會力量參與文物安全試點工作。
內蒙古駝隊文物安全巡查
聯合打擊文物違法犯罪行為取得重要成果。聯合公安部開展全國打擊文物犯罪專項行動，偵破各類文物犯罪案件3000余起，抓獲犯罪嫌疑人6000余名，追繳涉案文物6萬余件；發布五批A級通緝令，通緝52名重大文物犯罪在逃人員，已到案49名。文物違法行為懲戒機制不斷健全，共計108人被追究行政責任。
博物館發展質量全面提升
博物館建設布局進一步優化。截至2019年底，2019年全國備案博物館5535家、較2015年增長18%，其中非國有博物館1710家，占比從23.7%上升到30.9%，免費開放博物館4929家，比例從85.5%上升到89.1%；全國76%的縣市區建有博物館，每25萬人擁有1家博物館，國家一二三級博物館數量達1224家，行業博物館近800家。二里頭遺址博物館、香山革命紀念館、國家海洋博物館等建成開放，首都博物館、上海博物館、西藏博物館等改擴建加速，一批專題博物館、生態博物館、社區博物館和工業遺產博物館建成，市縣博物館、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區博物館建設支持力度不斷加大，邊疆地區博物館建設工程持續推進。
博物館管理機制不斷完善。國務院施行《博物館條例》，國家文物局印發《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》，制定發布《全國博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標準》，開展第三、第四批全國博物館定級評估工作。1051家博物館法人治理結構改革任務基本完成，吸納社會力量參與運行和監督，博物館及可移動文物管理“雙隨機一公開”檢查制度初步形成。國家文物局、財政部聯合制訂《博物館藏品征集規程》，建立全國可移動文物藏品信息備案系統，大批反映現當代經濟社會發展變遷的見證物入藏博物館。
“大美亞細亞——亞洲文明展”
博物館公共文化服務質量顯著提升。2019年全國博物館舉辦展覽2.87萬個、教育活動33.46萬場，接待觀眾12.27億人次，博物館里過年節成為新時尚；博物館與學校教育資源深入融合，教育部、國家文物局聯合印發《關于利用博物館資源開展中小學教育教學的意見》，每年超過2.8億人次未成年人走進博物館，占觀眾總數20%以上，203家博物館納入教育部全國中小學生研學實踐教育基地。國家文物局遴選推介百余項“弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽，成功舉辦“5·18國際博物館日”主場活動、全國博物館十大陣列展覽精品推介、博物館及相關產品與技術博覽會，“博物館熱”漸成大勢。
青少年參觀博物館
讓文物活起來蔚然成勢
弘揚中華優秀傳統文化潛力進一步釋放?！盎ヂ摼W+中華文明”三年行動計劃成果豐碩，121個示范項目實施、近千家單位參與，形成一批具有示范性、帶動性和影響力的融合型文化產品和品牌。博物館數字化建設快速發展，開放3500家博物館數字地圖開放，公開346萬件可移動文物數據信息，全國館藏文物數據總量超過140TB，多地建立省域博物館在線展示平臺。文化創意產品開發水平不斷提升，國務院辦公廳轉發原文化部、國家發展改革委、財政部、文物局《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見》，92家試點單位率先突破。文物跨界融合發展優勢明顯，國家文物局印發《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引》，與中國移動、騰訊、百度、網易等開展戰略合作，助推“文物+旅游”“文物+教育”“文物+傳媒”“文物+智造”等跨界融合發展新業態。
故宮博物院數字文物庫展示的部分藏品
文物事業不斷融入經濟社會發展?；窘ㄔO考古服務經濟社會發展，有力保障北京城市副中心、雄安新區、冬奧會場館建設等國家重點建設工程。傳統村落保護利用示范項目、鄉村遺產酒店示范項目和拯救老屋行動助力鄉村振興，發布《文物建筑開放導則》《文物建筑開放利用案例指南》，首批51個村落保護利用工程項目基本完成，第二批100個村落整體保護利用項目正在推進實施，推介安徽西遞村、云南沙溪古鎮等40余處文物建筑開放優秀案例，支持中國文物保護基金會開展傳統村落“拯救老屋”行動，浙江省松陽縣列為國家文物局傳統村落整體保護利用試驗區。36處國家考古遺址公園年接待游客3460萬人次，各世界文化遺產地年接待游客超3億人次。援藏援疆文物保護重點項目全面推進，文物領域定點扶貧和對口支援力度持續加大，文物工作助力打贏精準脫貧攻堅戰成效顯現；2019年全國紅色旅游人數7億人次、旅游收入4800億元，贛南等原中央蘇區革命舊址保護利用工程三年累計安排資金10.5億元，助力54個縣脫貧攻堅；國家文物局定點扶貧河南省周口市淮陽區脫貧摘帽，太昊陵、平糧臺遺址等文物景區“提檔升級”，年旅游綜合收入58.7億元、同比增長3%。中華文物全媒體傳播計劃大力推進，建成國家文物局新聞宣傳全媒體采編管理系統；聯合傳統媒體與新媒體打造文物新聞宣傳熱點，有效提升文物影響力傳播力；文化和自然遺產日傳播活動形式創新，《如果國寶會說話》《國家寶藏》等傳播品牌深入人心。
航拍南昌漢代?；韬顕z址公園
社會文物管理服務不斷優化。完善文物市場監管制度和政策服務體系，出臺《文物拍賣管理辦法》《文物拍賣標的審核辦法》，不再對文物拍賣經營資質試行分類管理，將文物拍賣經營資質審批權下放至省級文物行政部門。指導國有文物商店改革轉型，提升經營活力。文物市場信息備案及評論監測有序開展，文物市場風險監測預警處置機制初步建立，事中事后監管明顯加強。南京、蘇州兩地文物流通領域登記交易制度試點初見成效，上海啟動社會文物管理綜合改革試點。聯合多部門印發《涉案文物鑒定評估管理辦法》，指定涉案文物鑒定評估機構40家，實現各省、自治區、直轄市全覆蓋，完成5271個案件、614945件/套文物的鑒定評估。上海、陜西、廣東等地已建立常態化公益鑒定咨詢服務機制。文物進出境審核管理進一步加強，全國建成21家文物進出境審核機構，314人次取得鑒定員證書，發布“外國被盜文物數據庫”，完成556588件/套文物申報進出境的審核，使3428件文物免于流失。
流失文物追索返還取得突破性進展。流失文物追索返還部際協調機制正式建立，國家文物局成立文物返還辦公室，英國、美國、意大利、日本、埃及等國共計向我國返還1300余件/套中國流失文物；在習近平主席、意大利總理孔特親自見證下，意大利政府向我返還796件文物藝術品；促成山西榆次縣鄧峪石塔塔身回歸故里、西周青銅虎鎣從英國回歸、美國向我返還361件/套文物藝術品、曾伯克父青銅組器（8件）從日本追索回國、馬首銅像回歸并劃撥入藏圓明園、英國警方返還走私68件文物等；成功舉辦《歸來》《回歸之路——新中國成立70周年流失文物回歸成果展》《百年夢圓——圓明園馬首銅像回歸展》等系列展覽，“馬首銅像劃撥入藏圓明園”話題閱讀量超20億人次，文物追索返還成為社會關注焦點，激發全民愛國熱情。
中國成功追索流失日本曾伯克父青銅組器
文物對外和對港澳臺交流合作能力進一步提升。文物領域國際合作多次列入國家元首會談要點、多邊雙邊協議文件。文物領域國際治理能力不斷加強，在所有文化遺產類國際組織中取得制度性權力，并實現高級任職人員全覆蓋。與“一帶一路”沿線國家文化交流合作不斷加強，11項援外文物保護工程在周邊國家形成網鏈，44個中外聯合考古項目遍布四大洲24國。累計舉辦文物出入境展覽300余個，49國參與的亞洲文明展在亞洲文明對話大會期間舉辦，赴美“秦漢文明展”等展覽備受矚目。亞洲文化遺產保護行動務實開展，文明交流互鑒大國責任切實彰顯，推動中國國家博物館成為全球首批三個“國際文物避難所”之一，推動“阿富汗珍寶展”國內接力展出，中東歐國家文化遺產論壇成為跨國家跨區域對話協商和友好合作創新典范。與我國簽署關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產政府間雙邊協議的國家達到23個，與多國簽署文化遺產領域合作協議。與港澳特區政府簽署文化遺產領域交流合作協議，持續推動兩岸文化遺產機制性交流。
加強文物科技創新
國家文物局聯合科技部、原文化部印發《國家“十三五”文化遺產保護與公共文化服務科技創新規劃》，國家文物局印發《關于加強“十三五”文物科技工作的意見》《關于進一步加強重點科研基地建設的意見》等文件，統籌兼顧基礎研究、應用開發、技術集成和示范應用。在國家重點研發計劃重點專項“重大自然災害監測預警與防控”中增設“文化遺產保護利用專題任務”，圍繞文物價值認知、保護修復和傳承利用等重點方向，加強應用基礎研究和共性關鍵技術研發，實現文物保護的科技含量和裝備水平進一步提高。干旱環境下土遺址保護關鍵技術研發與應用、考古現場脆弱性文物臨時固型提取及其保護技術榮獲國家科技進步二等獎，首個文物保護模擬研究平臺多場耦合實驗室運行。制修訂文物行業技術標準63項，文物行業標準體系基本形成。建成國家文物局重點科研基地33家，文物行業科技協同創新平臺5個。培育推薦敦煌研究院、中國文化遺產研究院、中國科學技術大學等建設國家重點實驗室、國家技術創新中心等國家級研發基地，組織實施國家文物科技標本庫與數據庫建設可行性研究，培育國家級科技基礎資源平臺。
加強文物法治建設
文物保護法律制度日臻完善。推進《文物保護法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規劃，修訂工作已取得實際成效；完成《水下文物保護管理條例》修訂草案，等待公布；地方文物立法進程明顯加快，現有17部文物保護法律法規規章、200余部地方性法規規章和130余項文物保護國家及行業標準。開展文物系統“七五”普法工作，深化文物法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位主題活動。文物領域“放管服”改革深入推進，文物行政審批流程不斷優化，更新文物行政審批事項服務指南，加強事中事后監管。
文物事業發展保障機制不斷健全
文物事業發展經費保障進一步夯實。國辦印發《公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。修訂出臺《國家文物保護專項資金管理辦法》，全國文物事業費由2015年的323億元增長至2019年的486.98億元。優化專項資金分配方式，因素分配額度占比達到90%，賦予地方更多自主權；督導開展各省級文物行政部門2017—2019年專項資金項目執行情況重點績效評價，提高資金使用效益。加強文物資源資產管理，落實文物資源資產報告制度，報送《文物資源資產專項報告》，會同財政部制定《國有文物資源資產管理暫行辦法》（征求意見稿）。規范推進文物領域政府購買服務工作，提高文物資源資產保護裝備水平。
樊錦詩在莫高窟第85窟指導敦煌壁畫數字化工作
文博人才隊伍初具規模。全國文物系統從業人員達16萬人，市縣基層文物保護和研究隊伍建設不斷加強；人才培養、使用、評價和激勵機制不斷優化，人力資源社會保障部、國家文物局聯合印發《關于進一步加強文博事業單位人事管理工作的指導意見》《關于深化文物博物專業人員職稱制度改革的指導意見》。國家文物局文博人才培訓基地達到17家，舉辦文物領域培訓項目238個，培養各類文博人才3.5萬人次，選拔培養領軍人才12人次，舉辦專業技術培訓班50個，培養文物修復保護技術技能人才近600人次，舉辦邊遠、貧困地區培訓項目20個。舉辦首次全國文物修復職業技能競賽。推動“互聯網+培訓”工作，全國文博網絡學院建設成效顯著。
來源：國家文物局網站
